马骏中央要做强做优做大的是国资非国企胶囊充填机
马骏:中央要做强做优做大的是国资非国企
马骏:中央要做强做优做大的是国资非国企2019-01-14 09:21:53 来源:21世纪经济报道分享到:国务院发展研究中心企业研究所所长、研究员马骏指出,十九大提出来要推动国有资本做强做优做大,这改变了过去提的做强做优做大国有企业的说法。
1月12日下午,第十届中国经济前瞻论坛国企改革分论坛在京举行。
国务院发展研究中心企业研究所所长、研究员马骏在演讲中指出,十九大提出来要推动国有资本做强做优做大,这改变了过去提的做强做优做大国有企业的说法。
理论上讲,国有企业都有生命周期,并非所有国企都一定要做强做优做大。实践中,政府管企业的做法也弊端频现。做强做优做大国有企业的说法并不准确,中国已不再提。中国将从管资本入手,加强监管改革,在资本层面通过优化布局、结构调整、战略重组等手段实现做强做优做大。
马骏表示,十九大提出的要推动国有资本做强做优做大是一个非常重要的论述,它改变了过去提的国有企业做强做优做大的说法。
“我们不再提国有企业做强做优做大,为什么不提呢?并不是说这句话错了,而是它不准确。因为所有的企业都要做强做优做大。另外,到具体企业层面,所有企业都有生命周期,是有风险的。有的企业因为生命周期和风险的原因,或者因为经营的原因可能需要退出、需要关闭或者收缩,并不是所有的国有企业都一定要做强做优做大。所以,从全局的角度来看,讲国有资本做强做优做大更加准确。”
他表示,在过去的实践中,政府管企业的做法的弊端已经充分显露出来。政府管企业是行不通的,因为政府管企业就会把政府的行政管理体制延伸到国有企业上去。但是政府的管理体制和企业的管理体制是有本质差别的,政府的目标是维持秩序,企业的目标是创新和破坏旧秩序;政府是法无授权不可行,企业是法无禁止皆可为。
“这两类体制可以说是截然相反的,这两类组织组织结构、薪酬体制都有差异,实践表明政府管企业这条路是走不通的。”
此外,马骏表示,现实当中政府管企业也带来了很多问题,比如说行政化的管理制约了企业的创新活力;行政化的程序非常缓慢,容易导致企业错失商机;还有近来引发广泛讨论的公有制经济和非公经济之间的竞争问题。
马骏强调,国家是依靠资本而不是依靠企业来发挥国有经济的作用的。管资本为主的这条路实际上跟市场经济是相通的,这条路能走得通,实践也会证明这是一条光明大道。
从目前的实践来看,从管企业走向管资本,可以解决过去国有企业发展面临的种种矛盾。
首先,通过两权分离,可以建立现代企业制度,形成自主经营、自我发展的机制,其关键在于企业成为了真正的市场主体。
其次,这也有利于国有资本的保值增值。
“我们经常讲国有经济要保值增值,但是管企业却实现不了保值增值的了,为什么?因为如果资本固定在企业里面,不管是技术的原因,还是产业的原因、文化的原因、生命周期的原因,国有企业都可能出现商业风险,一旦生命周期结束后者经营经营不下去,我们的国有资产不就流失了吗?”
马骏指出,在实践中,没有永远的企业。企业在经营中被淘汰、被颠覆是市场经济发挥作用的常态,犹如新细胞替代旧细胞一样,保持了经济的活力。这需要国有资本能够不断地调整,从回报率低的、弱势的、没有潜力的领域,调整到回报率高的、有潜力的领域,才能实现国有资本的保值增值。
第三,国有资本根据社会发展的需要进行灵活的配置,是支撑经济社会发展的重要条件。
改革开放初期,国有资本根据当时基础设施发展落后的现状,集中投资这些领域,支撑了现在工业化的快速发展。而现在中国新的矛盾在于社会发展问题、环境问题、创新问题,在后面这些领域,需要国有资本来发挥作用,通过调整国有资本布局来服务国家经济的长远发展。
此外,从管企业走向管资本可以促进市场公平竞争。过去之所以大家说公有制经济和非公经济存在不公平竞争,就是因为国有企业的国有标签带来的作用或者副作用。
“比如说企业贷款,贷给国有企业跟贷跟民营企业的出发点是不一样的,关心的问题也不一样。银行愿意贷给国有企业,是因为背后有国家的信用支持。如果以管资本为主,让资本流动起来就有利于削弱这种标签。银行在贷款时就不会再过度关注国企也民企的差别,由于性质可能会发生变化,将来企业之间就能够形成更加公平的竞争环境。”
马骏指出,做强做优做大国有资本,涉及到资本总量的做大问题、资本回报问题、增加潜力问题以及结构调整等问题。这一方面需要监管制度改革,另一方面需要通过优化布局、结构调整、战略重组等手段实现做强做优做大。
上一篇:中性政府推行有偏政策需动利益集团蛋糕下一篇:李嘉诚:全年经济奇差 楼市波动会更厉害
- 最火4月8日包头钢材市场价格行情扁电缆封闭母线槽九台燃煤锅炉小型叉车TRp
- 最火196S01120102链轮轴组链轮组件剥线机覆铜板开关插座荣成宣威TRp
- 最好英设计团队研发反向伞保证下雨天绝不湿身标准电缆服装机械卷扬机热风枪新沂TRp
- 最好贯通地线材料正宗打捆机光轴龙门刨铣床双鸭山雨量计TRp
- 最火赞值得推荐北京食品展各种规格尽在上海博华电子枪激光晶体抛光轮涂布机铸钢TRp
- 最好21日邯郸市场H型钢价格行情变压器封箱机锯片磨齿机染色机谐振器TRp
- 最好六冶获中铝公司社会责任较佳案例奖电缆挂钩换热器磨砂机天津纸板机TRp
- 最好加拿大致十死枪案嫌犯一步徐龙已身亡疑似穿纯正弦波光缆接续盒链条数控刀柄永康TRp
- 最好20日萍乡市场普碳废钢价格行情电子表激光打孔排气装置铜仁主轴TRp
- 最火2017年03月03日今天镓价格行情电锅呼叫器密封设备探头蒸汽发生器TRp
- 最好德昊参与铝合金电缆国家标准制定进一步规范包装印刷分流电阻金州钦州显示温度计TRp
- 最好8月25日山东广富优钢价格调整信息冲片机供水器冷却器食品模具仪表仪器TRp
- 最火养猪的十大招数猪粪干湿分离机电热水瓶霍州尼龙扎带通用充电器中山TRp
- 最好2019国际智能家居展览会定于5月在京召传感器设备管线探测仪连接模块手摇油泵印码机TRp